Daniel Dăianu: „O rectificare de urgență a bugetului este stringentă”
Daniel Dăianu avertizează că rectificarea bugetară pe 2026 este urgentă
Președintele Consiliului Fiscal, Daniel Dăianu, susține că este stringentă identificarea unei soluții juridice care să permită adoptarea rectificării bugetului general consolidat pe anul 2026, în condițiile în care Executivul are caracter interimar.
În mod obișnuit, rectificările bugetare se realizează prin ordonanțe de urgență ale Guvernului, aprobate ulterior de Parlament prin lege. Situația actuală este diferită, deoarece Guvernul interimar nu poate utiliza acest instrument legislativ, ceea ce impune găsirea unei alternative legale.
Riscuri privind finanțarea instituțiilor publice
Unul dintre principalele motive pentru care rectificarea este considerată urgentă îl reprezintă dificultățile în asigurarea fondurilor necesare funcționării unor instituții publice în ultimele luni ale anului.
Daniel Dăianu atrage atenția că situația este deosebit de sensibilă în domeniul sănătății, unde există riscuri legate de finanțarea anumitor servicii și structuri medicale. O atenție specială este acordată unităților de primiri urgențe, pentru care fondurile trebuie asigurate fără întârzieri.
Posibilitatea unei rectificări parțiale
Președintele Consiliului Fiscal consideră că o soluție ar putea consta într-o rectificare bugetară limitată, care să permită redistribuirea fondurilor către domeniile cu necesar mai mare de finanțare.
O astfel de intervenție nu ar implica în mod obligatoriu creșterea deficitului bugetar sau a necesarului de împrumuturi al statului. Ideea avansată vizează realocarea sumelor între ordonatorii principali de credite, prin reducerea alocărilor pentru domeniile în care execuția bugetară este mai redusă și direcționarea acestora către instituțiile care se confruntă cu nevoi urgente.
Cadrul legal și termenele prevăzute
Legea finanțelor publice prevede posibilitatea modificării bugetului anual pe parcursul exercițiului financiar prin legi de rectificare. Acestea trebuie elaborate cel mai târziu până la 30 noiembrie și trebuie să respecte regulile stabilite de legislația privind responsabilitatea fiscal-bugetară.
În condițiile actuale, problema principală o reprezintă procedura prin care o astfel de rectificare poate fi adoptată în contextul unui Guvern interimar.
Un model legislativ inspirat de proiectele PNRR
Daniel Dăianu indică o posibilă variantă de lucru, pornind de la mecanismul utilizat pentru proiectele legislative legate de jaloanele asumate prin PNRR.
În acest caz, membrii Guvernului care sunt și parlamentari au inițiat proiecte de lege, transmise Parlamentului cu solicitarea de a fi dezbătute în procedură de urgență. Un mecanism similar ar putea fi folosit, în opinia Consiliului Fiscal, și pentru o rectificare bugetară minimală.
Rectificare fără majorarea deficitului
Varianta propusă ar presupune o modificare neutră din perspectiva volumului total al cheltuielilor și a soldului bugetar deja aprobat. Practic, nu ar fi vorba despre alocarea unor fonduri suplimentare care să conducă la creșterea deficitului, ci despre o redistribuire a banilor existenți în buget.
Ministerul Finanțelor ar putea fundamenta tehnic o astfel de inițiativă împreună cu ministerele și instituțiile implicate, urmând ca proiectul să fie introdus în Parlament de membrii Guvernului care au și statut de parlamentari. Adoptarea în procedură de urgență ar permite efectuarea rapidă a ajustărilor necesare, în special pentru instituțiile care riscă să rămână fără fonduri suficiente până la finalul anului.
Apel la o soluție juridică rapidă
Mesajul Consiliului Fiscal vine pe fondul presiunilor tot mai mari asupra bugetului public și al problemelor semnalate privind finanțarea unor instituții în ultimele luni ale anului.
Daniel Dăianu susține că, indiferent de forma juridică aleasă, este necesară o intervenție rapidă pentru ca instituțiile publice, în special cele din sănătate și unitățile de primiri urgențe, să își poată continua activitatea în condiții normale.
